Protocolul adițional la Convenția de la Varșovia privind confiscarea
· 3 min de citit · UE · Autor: Dumitrache Ioana, avocat
Protocolul Consiliului Europei privind recuperarea activelor infracționale, deschis spre semnare la 14 octombrie 2026, prevede și confiscarea fără condamnare.
Protocolul adițional la Convenția Consiliului Europei de la Varșovia (CETS nr. 198) a fost deschis spre semnare la 14 octombrie 2026, la Strasbourg, cu ocazia conferinței Octopus. Tratatul consolidează recuperarea activelor provenite din activități infracționale. Prevede confiscarea fără condamnare în anumite cazuri, măsuri urgente de indisponibilizare și includerea expresă a activelor virtuale.
Cronologie
- 15 mai 2026 – adoptarea Protocolului de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei, la sesiunea de la Chișinău.
- 14 octombrie 2026 – deschiderea spre semnare, la Strasbourg. Primele semnatare sunt Georgia, Grecia, Ungaria, Luxemburg, Monaco, Muntenegru, San Marino, Regatul Unit și Uniunea Europeană.
Ce este confirmat și ce rămâne de clarificat
Confirmat, potrivit surselor:
- Confiscarea fără condamnare: în anumite cazuri, instanțele pot confisca bunuri legate de activități infracționale mai ample, chiar în lipsa unei condamnări.
- Activele terților: pot fi vizate și bunurile deținute de terți, cu protecția deținătorilor de bună-credință.
- Măsurile urgente: activele pot fi înghețate sau confiscate fără notificare prealabilă, pentru a preveni mutarea ori ascunderea lor.
- Cooperarea: statele schimbă informații, desfășoară investigații comune și răspund solicitărilor în termene stabilite, de trei zile în cazurile urgente.
- Instituțiile: statele trebuie să înființeze birouri de recuperare și gestionare a activelor și să consolideze unitățile de informații financiare.
- Distribuirea bunurilor: bunurile se restituie cu prioritate victimelor sau proprietarilor legitimi. Sumele confiscate de peste 10.000 de euro se împart, de regulă, în mod egal între statele implicate.
De clarificat: România nu figurează printre primele state semnatare. Protocolul intră în vigoare după cinci ratificări, dintre care trei ale statelor membre ale Consiliului Europei.
Cadrul legal
Convenția de la Varșovia (CETS nr. 198, 2005): Convenția Consiliului Europei privind spălarea, descoperirea, sechestrarea și confiscarea produselor infracțiunii și finanțarea terorismului. Protocolul o completează în materia recuperării și a gestionării activelor.
Dreptul intern: în prezent, Codul penal român reglementează confiscarea specială (art. 112) și confiscarea extinsă (art. 112¹), ambele legate de săvârșirea unei fapte prevăzute de legea penală.
Implicații
- Confiscarea fără condamnare ar extinde instrumentele de recuperare dincolo de cadrul actual. Pentru statele care ratifică Protocolul, aceasta ridică probleme de compatibilitate cu prezumția de nevinovăție și cu dreptul de proprietate.
- Termenele scurte pentru solicitările urgente și includerea activelor virtuale vizează în special mutarea rapidă a fondurilor, inclusiv prin criptoactive.
- Efectele pentru România depind de semnarea și ratificarea Protocolului.
Surse și verificare
Articolul are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică.