# CCR: conflict juridic Parlament–Guvern privind OUG nr. 38/2026

> CCR a constatat la 22 octombrie 2026 un conflict juridic între Parlament și Guvern, generat de adoptarea OUG nr. 38/2026 (SAFE) după demiterea Guvernului.

Publicat: 2026-10-25 · Categorie: Actualitate legislativă · România · Autor: Dumitrache Ioana, avocat · https://www.defensio.ro/blog/ccr-conflict-parlament-guvern-oug-38-2026-safe-admis

La 22 octombrie 2026, Curtea Constituțională a României (CCR) a admis, cu majoritate de voturi, cererea președintelui Camerei Deputaților. Curtea a constatat existența unui conflict juridic de natură constituțională între Parlament și Guvern. Conflictul a fost generat de adoptarea de către Guvern, după demiterea sa prin moțiune de cenzură, a unei ordonanțe de urgență, identificată în presă drept OUG nr. 38/2026 privind programul SAFE.

## Cronologie

- **5 mai 2026** – Parlamentul retrage încrederea acordată Guvernului, prin moțiune de cenzură.
- **8 mai 2026** – OUG nr. 38/2026 este publicată în Monitorul Oficial.
- **22 octombrie 2026** – CCR constată existența conflictului juridic de natură constituțională.

## Ce este confirmat și ce rămâne de clarificat

**Confirmat, potrivit comunicatului CCR:**

- Guvernul și-a exercitat competența de a adopta ordonanțe de urgență (art. 108 alin. 1 din Constituție) în afara cadrului stabilit de art. 110 alin. (4) din Constituție;
- ordonanțele adoptate după demiterea prin moțiune de cenzură nu se încadrează în categoria actelor necesare pentru administrarea treburilor publice;
- adoptarea unei ordonanțe după demitere înlătură consecința practică a votului de cenzură, prin care Parlamentul a pus capăt mandatului politic al Guvernului;
- asigurarea continuității până la instalarea noului Guvern nu echivalează cu prelungirea mandatului politic anterior.

**De clarificat:** comunicatul nu precizează conduita pe care autoritățile trebuie să o urmeze și nici efectele asupra ordonanței. Acestea vor reieși din motivarea deciziei, care urmează să fie publicată în Monitorul Oficial.

## Cadrul constituțional

- **Art. 110 alin. (4) din Constituție:** Guvernul al cărui mandat a încetat îndeplinește numai actele necesare pentru administrarea treburilor publice, până la depunerea jurământului de către membrii noului Guvern.
- **Art. 1 alin. (4) și (5) din Constituție:** separația și echilibrul puterilor și obligația respectării Constituției, invocate de Curte ca fundament al soluției.
- **Art. 146 lit. e) din Constituție:** CCR soluționează conflictele juridice de natură constituțională dintre autoritățile publice. Această procedură este distinctă de controlul de constituționalitate al ordonanțelor, realizat pe calea excepției de neconstituționalitate (art. 146 lit. d).
- **Art. 147 alin. (4) din Constituție:** deciziile CCR sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor, de la publicarea în Monitorul Oficial.

## Implicații

- Decizia stabilește că un Guvern demis prin moțiune de cenzură nu poate adopta ordonanțe de urgență pe temeiul unei aprecieri proprii a urgenței.
- Efectele concrete asupra OUG nr. 38/2026 depind de considerentele deciziei. Constatarea unui conflict juridic nu reprezintă, prin ea însăși, o declarare a neconstituționalității ordonanței în temeiul art. 146 lit. d) din Constituție.
- Considerentele vor servi drept reper pentru limitele competenței oricărui Guvern aflat în perioada dintre demitere și învestirea succesorului.

## Surse și verificare

1. 2026-10-22 – [Curtea Constituțională a României – COMUNICAT DE PRESĂ II, 22 octombrie 2026](https://www.ccr.ro/comunicat-de-presa-ii-22-octombrie-2026/)
2. 2026-10-22 – [BURSA.RO – Curtea Constituţională a constatat un conflict juridic între Guvern şi Parlament în cazul Ordonanţei privind Programul SAFE](https://www.bursa.ro/curtea-constitutionala-a-constatat-un-conflict-juridic-intre-guvern-si-parlament-in-cazul-ordonantei-privind-programul-safe-07057065)

_Articolul are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică._